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全國工商聯(lián)日前向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了《關于合理調整翡翠原石進口關稅的提案》。

全國工商聯(lián)認為，自改革開放以來，我國翡翠玉器行業(yè)發(fā)展迅速，在國內珠寶行業(yè)中占有較大份額，已成為世界上最大的玉石、翡翠加工及消費國。涌現(xiàn)出了廣東四會、平洲、云南瑞麗、河南南陽等許多翡翠玉器特色產業(yè)基地。目前，翡翠玉器行業(yè)發(fā)展中存在的一個主要問題是翡翠原石進口的關稅過高�，F(xiàn)翡翠原石進口關稅綜合稅率高達33.9%，其中包括毛料稅3%、消費稅10%、增值綜合稅17%、地方稅3.9%。

近年來，國家十分關心和支持珠寶產業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了下調鉆石等產品進口關稅、消費稅的一系列政策措施，開放了金銀等貴金屬市場。如鉆石進口的關稅曾一度高達17%，嚴重制約了鉆石加工、零售企業(yè)的發(fā)展，并出現(xiàn)了走私嚴重、鉆飾市場秩序混亂的情況。2002年6月1日，上海鉆石交易所開始運作，實行新的法規(guī)，降低關稅并建立“保稅區(qū)”。向上海鉆石交易所海關報關后，流入中國市場(港、澳、臺除外)的鉆石可獲免征進口關稅，消費稅減至 5%，并轉到零售環(huán)節(jié)征收。2006年，國家稅務部門采取了先征收17%的關稅，然后再返還13%的方式，這樣實際上就相當于將鉆石進口關稅下調到了4%。此舉對推動了鉆石加工、零售企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展起到了至關重要的作用。

從國外情況來看，泰國、菲律賓、印度等致力發(fā)展珠寶產業(yè)的國家，長期以來，一直采取低關稅政策對珠寶以及翡翠產業(yè)進行大力扶持。菲律賓早在1995年8月起就將珠寶、白銀、黃金和鉑金的進口關稅從30%下調至3%，翡翠原石進口關稅降至5%。印度也從2002年4月起取消了對首飾業(yè)的所有原料(包括寶石)征收進口關稅。2009年年中，泰國政府批準珠寶商會提交的“取消珠寶貿易關稅”提案，提升了泰國在世界珠寶產業(yè)格局中的重要地位。越來越多的翡翠，以原材料或半成品的形式流向泰國、菲律賓、印度等國家，然后輾轉進入低關稅的香港、臺灣地區(qū)，經(jīng)過簡單加工變?yōu)槌善泛�，再高價進入我國大陸。

全國工商聯(lián)認為，我國現(xiàn)行的翡翠高額關稅政策與當年鉆石進口高額關稅政策時類似，已與當前國際上的關稅政策和行業(yè)發(fā)展的實際情況嚴重脫節(jié)。過重的稅負，削弱了我國翡翠玉器產業(yè)的國際競爭力，致使企業(yè)走私、逃避關稅情況時有發(fā)生。翡翠產業(yè)發(fā)展后勁不足，又影響了從業(yè)人員的就業(yè)。合理調整我國翡翠原石進口關稅已成為迫在眉睫的問題。

全國工商聯(lián)建議：合理調整翡翠原石進口關稅，免除3%毛料稅、10%消費稅、3.9%地方稅，參考鉆石的關稅稅率，將17%的增值綜合稅降至4%，從而將翡翠原石進口關稅由33.9%下調至4%。