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　　“如果有了一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我就可以參加全國(guó)各地舉辦的玉雕比賽，申請(qǐng)江蘇工藝美術(shù)大師職稱，注冊(cè)自己的商標(biāo)，開設(shè)網(wǎng)站……”日前，在姑蘇工商分局開展的一場(chǎng)無證無照摸底調(diào)查行動(dòng)中，相王路6號(hào)的無證無照經(jīng)營(yíng)者陳華苦惱地說，不是自己不領(lǐng)，而是至今仍然不夠條件。陳華說，自己在這里已5年多，目前工作室已有6個(gè)工人，由于無照，想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)做大品牌很困難，去年開設(shè)網(wǎng)站就只能與有照的人合作。
　　其實(shí)，為解決像陳華這樣的經(jīng)營(yíng)戶的煩惱，雙塔工商所所長(zhǎng)朱軍2011年就寫了一份調(diào)查報(bào)告，呼吁多部門合力整治化解。該報(bào)告顯示：當(dāng)時(shí)南石皮弄、相王路一帶已形成了一個(gè)以加工和經(jīng)營(yíng)玉雕為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量約1200戶，從業(yè)人員近萬人，不能領(lǐng)照是因?yàn)樽赓U的房屋性質(zhì)等不符合發(fā)照條件。至今，仍因種種原因沒有解決這一難題。
　　“蘇作玉雕歷史上就是蘇州的一張文化名片，如今已成為蘇州體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵特質(zhì)的重要載體。相王路、南石皮弄的玉石加工行業(yè)作為其中的一抹亮色，一定要扶持發(fā)展壯大”，姑蘇工商分局局長(zhǎng)陳棟賢表示，將根據(jù)摸底調(diào)查，與相關(guān)部門合力出臺(tái)一些扶持政策，讓陳華等早日領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大。
　　沿街門面、車庫(kù)、廚房間甚至小區(qū)一樓房子里住滿“玉雕”加工經(jīng)營(yíng)戶——
　　兩條弄堂內(nèi)集聚近2000家無證無照經(jīng)營(yíng)戶
　　“相王路、南石皮弄的玉石雕刻行業(yè)規(guī)模如今有多大？看看今年上半年在十全街東面已經(jīng)開出和正在裝修、將開出的玉器店就知道！”張小洋說，自己是2006年到南石皮弄學(xué)藝的，之前曾在徐州、安徽等地學(xué)過，2009年在南石皮弄西頭找了間小門面自立門戶，至去年已創(chuàng)立了自己的品牌，并擁有了一批固定客戶。今年春節(jié)前，為擴(kuò)大品牌影響，在十全街開了個(gè)“問石玉雕工作室”，總計(jì)70余平方米，年租金15萬元。
　　張小洋說，目前南石皮弄、相王路一帶的沿街門面房已經(jīng)飽和，周邊已無處擴(kuò)散，核心地帶年租金每平方米已超過1萬元，他們到十全街來開店，某種程度上也是被高昂的租金“逼”出來的。這次他們這批老鄉(xiāng)中，共出來了8人。雙塔工商所資料表明，今年上半年這條街上新開的玉器店有12家。
　　記者在南石皮弄和相王路兩條弄堂探訪發(fā)現(xiàn)，這里不僅沿街門面內(nèi)已經(jīng)基本“住滿”了各類玉器店，而且弄堂里窄小的車庫(kù)、搭出的廚房間，以及一些高層小區(qū)的一層樓內(nèi)也開滿了玉器店。其中，大部分是前店后坊，隨處可聽到玉石打磨的機(jī)器聲。
　　社區(qū)民警張警官介紹說，根據(jù)今年8月的摸底調(diào)查，這一帶集聚的經(jīng)營(yíng)戶有850家。但社區(qū)黨委書記蘇家蓉認(rèn)為，加上一些小區(qū)一層樓內(nèi)的，實(shí)際遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。雙塔工商所的調(diào)查報(bào)告顯示，2011年為1200戶，今年6月底前已近2000戶。
　　經(jīng)營(yíng)戶賺得到錢，打工者學(xué)得到手藝，房東有豐厚收益
　　名氣響，行業(yè)呈發(fā)展壯大態(tài)勢(shì)
　　陳華的工作室在相王路6號(hào)，據(jù)說，這里為該區(qū)域行業(yè)核心地帶，樓下為一個(gè)10平方米的展示廳，樓上是個(gè)同樣大小的車間，里面有6個(gè)工人在干活。陳華告訴記者，自己和妻子是光福舟山村人，2008年到這里開店，今年剛在觀瀾園買了套147平方米的房子，目前沒有離開這里去其他地方開店的打算。
　　陳華說，相王路、南石皮弄的玉雕行業(yè)這兩年集聚的人越來越多，原因之一，是這里的名氣已經(jīng)出去了，賺得到錢。一個(gè)最簡(jiǎn)單的證明是，他對(duì)面一個(gè)5平方米工作室去年產(chǎn)值超過200萬元。而他的工作室則超過了5000萬元。二是，蘇作玉雕有深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，在這里能學(xué)到真正的手藝。他工作室內(nèi)的6個(gè)師傅來自四個(gè)省，之前先后去過徐州、安徽、河北等地學(xué)習(xí)過，但到了這里就留了下來，原因是發(fā)現(xiàn)蘇作玉雕工藝確實(shí)與眾不同，而且提高快。
　　為讓租客方便，陳華的房東老楊全家的出入如今已改為天井里的一個(gè)小門洞。依靠改造的7間小門面，老楊家去年收租金30余萬元。
　　陳華現(xiàn)在是蘇州玉石文化行業(yè)協(xié)會(huì)相王路分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他說，玉雕加工行業(yè)在這里集聚，得益人不僅是經(jīng)營(yíng)者，還有居民。
　　住宅用房、違章搭建、破墻開店不符發(fā)照要求
　　沒法領(lǐng)照讓大家都很“焦慮”
　　2009年5月，陳華曾去雙塔工商所申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但朱軍告訴他，由于其工作室租賃的房子是居民住宅房，按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定：擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，工商、文化等有關(guān)部門不得核發(fā)證件，不符合領(lǐng)照條件。2011年，陳華準(zhǔn)備為自己的產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，又讓妻子去領(lǐng)照，結(jié)果仍然被打回票，原因仍舊。
　　由于發(fā)現(xiàn)這一區(qū)域越來越多經(jīng)營(yíng)戶有了陳華一樣的需求，同時(shí)也為了規(guī)范和扶持這一特色行業(yè)的加速發(fā)展，朱軍當(dāng)年寫了個(gè)調(diào)查報(bào)告，呼吁能否由住建部門牽頭，對(duì)有房屋宅基地證的，由街道和房管部門出證明，環(huán)保部門進(jìn)行綜合環(huán)評(píng)，工商再依據(jù)結(jié)果發(fā)照，多家合力化解這一難題。但是由于這兩條弄堂里居民用來出租的房屋歷史背景復(fù)雜，如一部分是原城中村農(nóng)民宅基地房，其中不少是違章搭建，要改變用途需到住建部門交一筆錢，而有一部分是居民小區(qū)一樓住宅，至今沒形成一個(gè)好的解決方案。
　　這么多的無證無照經(jīng)營(yíng)集聚在一起給社區(qū)管理帶來了壓力。社區(qū)黨委書記蘇家蓉說，經(jīng)常有一些居住在兩條弄堂里居民小區(qū)樓上的老年居民投訴：稱加工機(jī)器聲擾民。
　　此外，每天下午4點(diǎn)半后相王路周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通擁堵，不時(shí)引發(fā)的糾紛也令人頭疼。據(jù)悉，這個(gè)時(shí)段，許多經(jīng)營(yíng)戶會(huì)上街?jǐn)[攤，造成通行困難。由于鄰近惟一公廁在較遠(yuǎn)的相王路口，擺攤?cè)伺屡苓h(yuǎn)了丟失貨物，經(jīng)常就近進(jìn)入小區(qū)隱蔽處大小便。“別的地方保潔員一天兩遍，那里一天4遍也難弄清”。
　　朱軍更是常常焦慮，因?yàn)楣茌p了，怕出事，怕經(jīng)營(yíng)秩序亂套，投訴不斷；管重了，也怕出事，如遇到了經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的要取締，依據(jù)什么？若是稱無照經(jīng)營(yíng)，那其他人呢，憑什么只處理他。
　　社區(qū)民警張警官更是每天嚴(yán)陣以待，只要有空就挨家挨戶探訪、上街巡查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
　　能否以社區(qū)為單位領(lǐng)張“大執(zhí)照”？
　　“過去的實(shí)踐表明，由市場(chǎng)自然形成的特色產(chǎn)業(yè)、特色街區(qū)往往是推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)日益繁榮的重要引擎�！贬槍�(duì)相王路、南石皮弄玉雕加工業(yè)存在的“一照難求”問題，陳棟賢表示，將依據(jù)今年上半年蘇州工商局為扶持蘇州發(fā)展出臺(tái)的一系列新政，為解決這些經(jīng)營(yíng)戶的領(lǐng)照問題，探索一條新出路。
　　據(jù)悉，這些新政中有一條是專門針對(duì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)的，如規(guī)定：凡暫時(shí)不具備辦照條件，經(jīng)營(yíng)不涉及前置許可，主要從事社區(qū)家庭服務(wù)、維修、日用品銷售等微利項(xiàng)目，可以社區(qū)為主辦單位，領(lǐng)取“社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所有經(jīng)營(yíng)點(diǎn)納入“服務(wù)中心”管理，以促進(jìn)更多小微企業(yè)“快生多生”。
　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然玉雕加工業(yè)不在此范圍內(nèi)，但是以社區(qū)為單位辦張“大執(zhí)照”的理念提供了一個(gè)解決問題的新思路。此外，2011年10月，張家港通過整合規(guī)劃、房管、工商等部門資源，推廣使用一張《臨時(shí)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明》，使部分類似經(jīng)營(yíng)戶領(lǐng)到了執(zhí)照，提供了一種嘗試。
　　陳棟賢表示，由于其中還涉及其他相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)范圍，要真正解決這一難題，還需要各家合力。